Так называемый закон FARA в США не имеет ничего общего с законом о НКО в КР, – Л.Вигери

13
Так-называемый-закон-fara-в-США-не-имеет-ничего-общего-с-законом-о-НКО-в-КР,-—-Л.Вигери

Посол США в Кыргызстане Лесли Вигери прокомментировал сравнение начальника Управления правового обеспечения Администрации президента КР Мурата Укушова предлагаемого закона об иноагентах в КР с законом США о регистрации иностранных агентов, обычно называемым FARA.

«Да, это широко распространенное недопонимание. Я видел, что в некоторых статьях или отдельными лицами проводятся ложные параллели между некоторыми законопроектами, рассматриваемыми парламентом Кыргызстана, и законом США о регистрации иностранных агентов, обычно называемым FARA. На мой взгляд, эти сравнения не представляют никакой ценности, поскольку основаны на неточной или неполной информации о практике применения этого закона. И это нормально – я не ожидаю, что все будут экспертами в области законодательства США. Но я хочу воспользоваться этой возможностью, чтобы предоставить точную информацию и развеять некоторые заблуждения.

Во-первых, на практике FARA действует как механизм раскрытия информации или уведомления, а не как процедура «предварительного одобрения». Другими словами, любая организация, зарегистрированная в соответствии с FARA, может вести свою работу без постороннего вмешательства, ей просто нужно уведомить правительство США. Закон FARA не позволяет правительству США регулировать деятельность организации, участвовать в ее собраниях или судить о том, действует ли организация в соответствии со своим уставом. Правительство США не может в одностороннем порядке включить юридическое лицо в реестр FARA, юридическое лицо можно обязать зарегистрироваться только по постановлению суда после прохождения надлежащей судебной процедуры в соответствии с четко определенными юридическими нормами.

Во-вторых, важно подчеркнуть, что регистрация по процедуре FARA требуется только при определенных обстоятельствах. Если организация занимается узким набором видов деятельности по приказу, запросу, указанию или под контролем иностранной организации, то она должна пройти регистрацию. Получение финансирования из иностранного источника – например, в виде гранта – не делает организацию автоматически «иностранным агентом» в соответствии с FARA. На деле FARA делает особые исключения для видов активности, направленных на «содействие добросовестной религиозной, учебной, академической или научной деятельности или изящным искусствам», а также для других видов деятельности НПО.

В-третьих, и, что наиболее важно, говоря о том, как он отличается от законопроекта в парламенте Кыргызстана, FARA не дает разрешения правительству США регулировать внутреннюю деятельность НПО, а также не ограничивается только и не направлено конкретно против НПО. Фактически, НПО и средства массовой информации редко подпадают под определение «иностранного агента», приведенное в FARA. По состоянию на сентябрь 2023 года только три из более чем 500 организаций, зарегистрированных в соответствии с FARA, являются организациями гражданского общества, и это при наличии более чем 1,5 миллиона НПО, действующих в США, многие из которых получают иностранное финансирование или имеют иностранные связи», – пояснил Лесли Вигери.

Фото: www